王国复

引言

中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。同时我国也是全球变化的敏感区和脆弱区之一。在全球气候变化背景下，随着中国国民经济快速发展，气象灾害的损失和影响趋多趋重。气象灾害不仅对基础设施造成严重破坏，而且对人民群众的生命财产安全构成极大威胁，已经成为经济社会可持续发展的重要制约因素。在全球尺度上，中国气象灾害导致的直接经济损失不仅远远超过世界平均水平，也超过美国等受自然灾害严重影响的国家（图1）。

中华人民共和国成立以来，国家在防灾减灾救灾等领域取得了一系列显著成效。然而，中国的自然灾害防治能力总体上仍然比较薄弱，提高自然灾害防治能力仍是头等大事。2018 年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上指出：“加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。”第一次自然灾害综合风险普查就是全面提高国家自然灾害防治能力的重要基础性工作之一。

作为自然灾害综合风险普查的重要组成部分，气象灾害综合风险普查是国情国力调查的重要内容，是提升气象防灾减灾能力的基础性工作。通过普查工作，将摸清气象灾害风险隐患底数，全面客观认识全国气象灾害风险水平，有助于提升气象灾害风险预报预警和管理能力，为地方政府及各部门有效开展气象灾害防治工作提供科学决策依据。……