袁廿一，吴 睿，郭 巍

(1.海南医学院 管理学院，海南 海口 571199；2.国家发展和改革委员会 城市和小城镇中心，北京 100045)

进入中国特色社会主义新时代，人民的美好生活诉求不再局限于物质方面的满足，优先维护和增进健康成为每一个理性人的理想情境和决策偏好，全社会对于“健康优先”的需求正在日益增长。习近平总书记高度重视人民生命安全和身体健康，作出了“人民至上、生命至上”“始终把人民生命安全和身体健康放在第一位”“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”等一系列重要论断(1)《人民至上、生命至上！习近平这些话感动亿万人心》(2020年7月15日)，http:∥www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2020-07/15/c_1126240705.htm。。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康中国建设，到2035年建成健康中国(2)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，《人民日报》，2021年3月13日，第1版。。“健康优先”在《“健康中国2030”规划纲要》中则被设定为建设健康中国必须遵循的首要原则(3)《中共中央国务院印发〈“健康中国2030”规划纲要〉》，《中华人民共和国国务院公报》，2016年第32期。。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》亦明确“国家实施健康中国战略”“各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位”(4)《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，《中华人民共和国最高人民检察院公报》，2020年第2期。，这为各地施行“健康优先”提供了法律保障。……