陈剑超

(乔治华盛顿大学 法学院，美国 华盛顿特区 20052)

一、海南自由贸易港投资制度集成创新的必要性

在海南自由贸易港建设伊始，习近平总书记就高屋建瓴地指出，“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功”(1)《习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示强调：要把制度集成创新摆在突出位置 高质量高标准建设自由贸易港》，《海南日报》，2020年6月2日，第A01版。，高质量高标准建设海南自由贸易港。投资制度是海南自由贸易港制度体系的重要组成部分。在投资领域将制度集成创新摆在突出位置，对于海南自由贸易港建设的顺利推进具有重要意义。

(一)海南自由贸易港全面深化改革的内在要求

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)。《总体方案》开宗明义：“海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。”试验全国最高水平的开放政策，就势必要求海南自由贸易港对我国现有法律、法规、制度体系和海南本地现行制度进行突破创新，以体现海南自由贸易港相较于全国其他地区的最高开放水平。

各个领域的各项制度之间存在内在联系。协调一致的制度体系能够形成制度合力，为经济社会发展提供强有力的制度保障。反之，冲突矛盾的制度体系将掣肘改革，阻碍经济社会的发展。越是进行范围大、影响大的制度创新，就越要求创新的集成性。……