■ 陈 伟 郑自飞

(西南政法大学 法学院，重庆 401120)

未成年人附条件不起诉制度体现了宽严相济刑事政策中的“从宽”内涵，是贯彻落实未成年人基本刑事政策的重要制度支撑，对有效治理未成年人违法犯罪行为具有举足轻重的作用。但是，从2020年最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2014-2019)》(以下简称《白皮书》)统计数据来看，我国未成年人附条件不起诉制度的实践运行仍然面临诸多亟待解决的问题。因此，本文立足于中国司法实践对该制度进行检视，在剖析现实问题的基础上，寻求该制度发展完善的可行路径，实现其与相关法律规范的有效衔接，以更好地因应时代变化并推动我国未成年人犯罪治理。

一、附条件不起诉制度运行的现实困境

法律制度的价值与功能需要通过司法实践予以现实化，而司法实践情况则能够揭示制度设计的合理性并成为推动制度完善的核心驱动力。结合附条件不起诉制度的实践现状，检视其实践操作中面临的困境，对思考其路径完善具有重要意义。

(一)司法实践对“精准帮教”的效果寄予过高期望

李斯特认为刑罚的本质是教育而非惩罚，刑事政策“以对个人的改善教育为己任”[1]。教育刑的这种观念在当前少年司法中得到高度认可，以至于世界各国刑事法实践几乎无一例外地贯彻着以“教育”为核心的少年司法原则，融保护、教育、管束于一体，最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人。对附条件不起诉的涉罪未成年人实施“精准帮教”，已经成为落实“教育、感化、挽救”“教育为主、惩罚为辅”的刑事政策和帮助涉罪未成年人实现再社会化的重要举措。……