韩嵩，秦玉友

（东北师范大学 中国农村教育发展研究院，吉林 长春 130024）

实施乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的根本。乡村振兴战略提出优先发展农村教育事业。2018年5月，国务院办公厅发布关于《全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，提出办好乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校是实施乡村振兴战略与推进城乡基本公共服务均等化的基本要求[1]。实际上，乡镇作为我国连接县城和农村的桥梁，具有重要的连通作用，乡镇学校应成为而且可以成为县域内义务教育发展的重要力量[2]。农村教育资源的供给和维系建立在农村学校（本文指向乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，以下统称为“两类”学校）的基础之上，“两类”学校的长期稳定发展直接关系到农村教育“育人质量”这一核心。2018年9月，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出要增加农村公共服务供给。“两类”学校作为农村义务教育学校的重要组成，既是加快农村教育实现现代化的“主战场”，也是实现乡村教育振兴的“主力军”，明晰农村学校发展的重点任务，探索农村学校发展的实现路径，能更好地对接乡村振兴战略。

一、乡村振兴背景下我国农村义务教育发展的基本现状

进入21世纪以来，我国各级政府持续加大对农村义务教育的投入，在农村义务教育学校急需补充的资源上做到了优先投入，取得了一定成效，但随着城镇化进程的推进以及农村基本公共服务中教育资源供给不足，“两类”学校的发展面临挑战。……