□ 张根福 邵 将

内容提要 近代以来，受水旱天灾、兵燹破坏以及客民垦殖的影响，浙西水利遭受严重破坏。清末新政实施后，清政府鼓励地方实行自治，乃有设立浙西水利议事会之提议。议事会筹设过程中围绕水利治权、经费来源即有激烈争论。议事会成立后，为统筹地方水利工程，完善了组织框架和工程议决制度，力图处理好自治组织与政府权力的关系，为浙西水利事业作出了重要贡献。南京国民政府成立后，为统一水利行政，浙江省设立了水利局，强化了政府的水利主导权，并通过对议事会章程和相关制度的修订，削弱议事会的权力，使其逐渐融入以政府为主导的水利行政体系之中。浙西水利议事会的成立与运作体现了近代政局动荡下社会精英参与政府管理、分享政治权力的意图，但作为政治权力的附庸，社会精英阶层只能在既有的政治框架内进行利益诉求，无力阻拦南京国民政府重建政府权威的努力。

以太湖流域为中心的江南地区一直是学界研究的重点，对于近代江南地区水利机构的研究已有不少成果，但多数研究集中于苏浙太湖水利工程局。如周勇军《北京政府时期苏浙太湖水利工程局探究（1919-1927）》①、陈岭《民国前期江南水利纷争与地方政治运作——以苏浙太湖水利工程局为中心》②，都以苏浙太湖水利工程局为研究对象，前者关注机构本身，后者则重视机构运行中国家、地方与个人利益之间的冲突。胡勇军《“与水争地”抑或“与民争利”：民国初期太湖水域浚垦纠纷及其背后利益诉求研究》③，虽然主要关注太湖局密谋放垦湖田背后的国家与地方之争，但仍是以督办苏浙太湖水利工程局为研究对象。……