黄斌华

[摘 要] 随着社会经济快速发展，由于受到编制限制，事业单位在用人方式上发生了很大变化，由此出现了“身份”的差异，产生了编内人员与编外人员。在事业单位人力资源管理中，与编制内员工相比，编制外员工的待遇差距十分明显。他们工作量大，作用非常重要，然而薪酬待遇很低，身份得不到认同，在角色上比较尴尬，处于事业单位人事管理的“边缘”，不能与编内人员享受同等待遇，影响了编外人员的工作积极性。为此，文章对事业单位编外人员待遇问题进行剖析，对事业单位编外人员激励措施进行了探讨。

[关键词] 编外人员管理 激励机制 事业单位

中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）01-0066-03

由于事业单位是公益性的社会服务组织，国家对事业单位人员进出采用“编制”总额进行控制，防止人员过度膨胀，以此强化事业单位的人员管理。然而，由于事业单位业务发展的需要，一些岗位严重缺员，如果没有相关的人员提供服务保障，一些业务工作将难以开展。为此，事业单位从维持业务正常开展的角度出发，聘用了一批“用工”，这部分“用工”没有取得国家编制，称为“编外人员”。编外人员由于没有编制不能享受与编内人员一样的福利待遇，同工不同酬的问题较为明显，必须引起社会各方高度重视[1]。

一、事业单位编外用工及员工待遇管理现状分析

目前，事业单位由于人员使用受编制限制，大多都有编外用工，但是不少单位在编外用工上缺乏规划，对编外人员的薪酬设计缺乏科学性，编内、编外人员待遇差距大，同工不同酬、编外人员工作辛苦待遇较低，职业发展无前景，满意感缺失，离职意愿强烈，这些都对事业单位发展产生消极影响。……