高翔 张庆 谷子饶 张狄

[摘 要]文章根据湖南省长沙市大数据发展相关政策文件精神，以湖南大数据交易中心的建设为契机，重点分析国内外数据要素市场发展趋势，结合实地调查、现场调研等方法，归纳研究成果，调查长沙市数据要素市场培育的潜力、趋势及重要任务，围绕数据要素如何与传统行业结合等核心问题，提出与数据要素市场发展相配套的政策与机制。

[关键词] 数据要素市场培育；数据要素市场政策；数据要素市场机制

中图分类号：F325.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）01-0011-02

一、背景

2020年3月颁布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据与土地、劳动力、资本、技术并列为五大生产要素，明确提出要加快培育数据要素市场[1]，具体意见包括推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护等[2]。由此可见，我国已意识到数据这个新型生产要素的价值，形成以数据作为必要生产要素的新型经济体系。

二、现状

2017年11月，长沙市确定了大数据、人工智能及机器人等22条工業新兴及优势产业链，2019年11月颁布的《长沙市政务数据资源管理暂行办法》明确了数据归集、数据共享和数据开放的方式，也明确了数据治理和数据安全的职责。

长沙市培育了一批有实力、有特色的大数据企业。如湖南亚信科技与长沙市政府开展了大数据应用合作，科创信息开展了电子政务领域大数据系统开发服务；……