许青云

摘 要：城镇化是一个历史范畴，同时它也是一个发展中的概念。焦作市新型城镇化建设的实践证明，新型城镇化是一项复杂的系统工程，必须抓住规划改革机遇，优化城镇形态布局;以做实深度融合为抓手，打造发展新增长极;增强产业支撑能力，厚植城镇发展优势;完善城镇功能，构建现代城镇体系;着力提升治理水平，注重涵养文明素质;改革创新，破解新型城镇化建设的瓶颈制约。

关键词：沿黄地区;城镇化;发展实践;焦作市

河南焦作市地处黄河中下游分界的特殊位置，历史上素有“悬河头，华北轴，百川口，万古流”的说法。黄河在焦作境内，全长98公里，滩区面积512平方公里。近年来，始终把新型城镇化建设摆在事关焦作发展全局的突出位置，坚持以人为核心，按照高质量发展要求，积极探索，主动作为，产城互动，产城融合，有力地推进了城镇化建设。截至2019年，城镇化率60%以上，城镇居民人均可支配收入3万多元。

一、新型城镇化及其内涵

城镇化是一个历史范畴，同时它也是一个发展中的概念。新型城镇化是相对传统城镇化而言的，党的十八大以来，党中央确立了走“中国特色新型城镇化道路”，这是在立足我国国情、总结发展经验的基础上，对城镇化工作的再把握。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”[1]这为新时代我国推进新型城镇化指明了方向和路径。新型城镇化是以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的城镇化，其核心和真谛是“以人为核心”，摒弃了“偏向城市”“忽视乡村”的发展思维。……