田婕 韩雪梅 李涛

摘 要：脱贫攻坚已进入决胜阶段，扶贫小额信贷作为金融扶贫创新产品在促进精准扶贫中发挥的效用如何，有待进行合理的绩效评价。对扶贫小额信贷政策在河北省的发展脉络进行梳理，对现阶段我国专家学者在财政扶贫资金绩效评价和扶贫小额信贷等方面的研究成果进行归纳分析，以期为扶贫小额信贷绩效评价体系的建立提供借鉴。

关键词：扶贫小额信贷;绩效评价;脱贫攻坚

扶贫小额信贷，是在精准扶贫过程中创新的金融扶贫产品，是具有中国特色的金融服务措施，是为建档立卡贫困户提供的精准金融服务产品，其特点非常明显：金额固定，为5万元以下;借款期限长，为3年期以内;手续简便，免担保免抵押;借款成本低，基准利率发放、财政贴息;风险低，县建风险补偿金。扶贫小额信贷作为金融扶贫精准服务机制，引导金融资金投入贫困地区和建档立卡贫困户。至2016年底，河北省扶贫小额信贷规模位居全国第2位，累计放贷166.4亿元，惠及贫困户46.26万户，覆盖全省65个贫困县，65个县全部建立了风险补偿机制，风险补偿金总规模达13.22亿元。2018年，河北省小额信贷放贷13.38亿元，支持建档立卡贫困户3.39万户，户均贷款余额3.95万元。“十三五”期间，河北省全省扶贫小额信贷累计发放384.4亿元。

一、扶贫小额信贷的发展背景

党的十八大以来，为全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，以习近平同志为核心的党中央将脱贫攻坚提升到治国理政的战略高度。……