■文／曾伟洪

今年8 月，人社部等6 部门印发了《关于巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略的通知》，强调要加强社会保险经办服务能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献力量。福建省龙岩市人社部门坚持以人民为中心的发展理念，持续加强行风建设，着力提升服务水平，以行风建设成果助力推进乡村振兴。

坚持问题导向 激发内生动力

2019 年1 月9 日上午，家住龙岩市永定区下洋镇下洋村的胡累英，来到镇劳动保障所办理到龄待遇领取手续。办完手续后，工作人员告诉她这种业务在村里就可以直接办的。听完工作人员的话，胡累英很诧异：“我同村的赖演波上个月也是到镇里领的养老金啊，他也不知道在村里就可以办。”当年3 月，龙岩市人社局在精准扩面工作中也发现，2018 年11 月就已建成的全市668个村级便民信息化服务平台，使用率竟不到30%，本可以通过村级便民信息化服务平台线上办理的业务，大多数群众仍到乡镇社保窗口办理。

为让已落地的村级平台真正发挥便民利民作用，2019 年4 月，龙岩市人社局对全市村级便民信息化平台推广使用情况进行检视督导后了解到，由于宣传解读不到位，参保群众对平台建设应用情况及业务受理范围知晓率不高，认同感、参与感不足。此外，由于部分基层经办人员不熟悉平台工作流程，仍沿用老办法办理业务，也是造成平台使用率低的一个重要原因。

“检视督导发现的种种问题只是病症，根子是思想认识有偏差、工作落实有落差、行风建设有温差。要从根本上解决这些问题，必须提高认识，从根源上、根本上动真格、下功夫、破难题，从群众最不满意的地方改起，从群众最关切的地方抓起，以实打实、心贴心的便民举措造福于民，以看得见、摸得着的服务改善取信于民。”2019年7 月，龙岩市人社局召开了人社领域重点项目暨行风建设工作推进会议，提出了按照人社部“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”总体要求，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，以行风建设实效增强群众的幸福感、获得感。

精准靶向发力 答好“民生问卷”

“每当遇到参保群众的疑惑和各种需求时，练兵比武题库中相关案例的‘解题思路’便会派上用场。”人社窗口单位业务技能练兵比武的经历，让龙岩市新罗区城乡居民社会养老保险中心窗口前台工作人员章冬文的业务技能得到了很大提高，“以前我办理一笔养老保险关系转移接续业务，大约需要10 分钟，现在不超过3 分钟就可以办完。”

和章冬文一样，通过练兵比武，上杭县城乡居民社会养老保险中心的经办人员王斌从过去“只懂业务操作”转变为“既懂政策又会操作”；连城县姑田镇居民社会养老保险管理所所长张敬华则把练兵比武精神带到服务一线，所在乡镇的参保扩面、续保缴费等工作多年位列全县前茅……一大批业务能手脱颖而出，带动龙岩市城乡居保全系统行风持续转变、服务水平全面提升。

在开展练兵比武提升经办人员服务水平的同时，龙岩市人社部门还以解决群众“急难愁盼”问题为切入点，以标准化、便捷化、数字化、人性化为抓手，提升经办服务效能，推行“就近办”“网点办”等经办模式，在全市1787 个行政村均设立了社保金融服务便民点，实现广大农村居民缴纳社保费和领取养老金不出村；建成的村级便民信息化服务平台，也让村级社保业务实现了线下受理不出村、线上申办不出户；对特殊群体推行了“特殊服务”——对高龄、重病、伤残等行动不便人员，采取网上代办和预约上门帮办相结合的形式提供服务。

2021 年8 月5 日上午，接到漳平市德亨仁厚养老中心求援电话后，漳平市城乡居民社会养老保险中心主任郑小惠和工作人员黄锡萍及时上门提供现场认证服务，不到一个小时就为30 名老人完成拍照、核验和上传。“群众诉求就是我们努力的方向。”龙岩市城乡居民社会养老保险管理中心主任赖天文介绍，今年以来，龙岩市各级城乡居保经办机构已累计为580 多名行动不便的待遇领取人员提供上门服务。

巩固拓展成果 助力乡村振兴

在提升便捷度和人性化的同时，龙岩市人社部门在标准化建设方面做到统一服务设施、统一经办规程、统一信息系统“三个统一”；在数字化建设方面，重点推进“两个办”的“不见面”经办服务，即数据共享“网上办”、移动终端“掌上办”，让群众多走网路、少跑马路。自2019 年10 月起，全市43 万名城乡居民领取待遇人员可通过“福建居民养老保险”微信公众号、“闽政通APP”等渠道进行人脸识别认证。

通过深入推进行风建设，开展一系列有力有效的新行动，不仅为群众办事带来舒适感、获得感，也直接带动了龙岩市城乡居保系统经办能力和服务效能的明显提升。

“行风建设既是攻坚战，更是持久战。我们将持续从源头抓起，从制度建设、改革创新、能力提升三方面着力，推进经办服务不断改进提升，使行风建设成果转化为拉近窗口和群众距离的‘牵引器’，助力乡村振兴的‘助推器’。”对于龙岩市城乡居保系统行风建设下一步的方向和目标，龙岩市人社局副局长吴小化已有清晰规划：“在制度建设上，我们将在深化养老保险制度改革的基础上，继续完善困难群体保费代缴政策，巩固社保扶贫成果，扎实推进社保扶贫与乡村振兴有效衔接；在改革创新上，坚持抓好‘放管服’改革，扎实开展‘人社服务快办行动’，让‘快办’理念贯穿社保服务全领域和全过程；在能力提升上，持续抓好人社系统窗口单位业务技能练兵比武和素质能力提升活动，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的社保经办干部队伍，为全面推进社会保障事业高质量发展、助力全面实施乡村振兴提供坚强组织保证。”