□ 李 娜 张霁星

一、研究背景和意义

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等关切民生的重要领域的社会服务组织。作为我国第二大社会法人，目前全国约有事业单位110 多万个、工作人员3 100 多万人，遍布几十个行业领域，是提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。

事业单位薪酬制度是事业单位进行薪酬管理的各项制度的总称。科学完善的薪酬制度，能够吸引、留住、激励和凝聚优秀人才，使他们的能力得以充分和持续地发挥，进而为事业单位可持续发展奠定坚实基础，为社会主义现代化建设提供保障。因此，事业单位薪酬制度的完善与创新至关重要。

中华人民共和国成立以来，我国不断推进完善事业单位薪酬制度，先后于1956年、1985年、1993年、2006年进行了4 次大的事业单位收入分配制度改革，最终确立了以绩效工资制度为主体的事业单位薪酬制度，并于2009年开始逐渐在全国施行。与以往相比，事业单位绩效工资制度改革意味着沿用多年的平均分配制度退出历史舞台，转为根据实际工作质量、效率等因素确定职工薪酬。然而，在现实中，由于我国事业单位涉及的行业多、范围广、从业人员成分复杂且数量巨大，不同行业和类别的事业单位薪酬制度改革成效存在一定的差异。

正是基于对事业单位绩效工资制度实施效果差异性的考虑，本研究主要聚焦于基层政府所属事业单位薪酬制度。……