田会芳

（中共黄陵县委党校，陕西 延安 727300）

1 新型城镇化是国家现代化的重要标志

新型城镇化是关系现代化全局的大战略。“十四五”时期是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进新型城镇化发展的关键五年。

2019年末，我国城镇常住人口84843万人，占总人口比重为60.60%，2018年末，黄陵县城镇人口82407人，城镇化率62.5%。随着以人为核心的新型城镇化稳步推进，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新型城镇化有了高质量发展的新内涵与新要求。新型城镇化成为我国实现国家现代化的一个重要标志。科学推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。

2 新型城镇化推进过程中不容忽视的倾向性问题

改革开放以来，黄陵县城乡基础设施逐步完善，城镇承载能力明显提升，农村人口转移有序推进，形成了旅游服务区、能源化工区和现代农业示范区等功能相对独立的空间布局，工业化、城镇化和农业现代化步伐加快，城镇面积扩展了约3平方公里，城镇人口增长了3.8万人以上。新时期，城镇化推进过程中三方面问题不容忽视。

1）农民渴望“进城”，但顾虑重重。农民进城，基础在户籍，关键在社保，根本在就业。一是城镇发展与产业培育不配套，进城农民就业没着落。……