谯 龙

（巴中市巴州区机构编制电子政务中心，四川 巴中 636001）

1 规范乡村档案在基层治理中的作用

1.1 规范乡村档案是依法治理的重要体现

当前，全面依法治国实践日益深入，法治国家、法治政府、法治社会建设成效显著。基层治理，首先是依法治理。乡镇（街道）和村（社区）在从事重大行政决策、规范性文件制定、行政执法等行政活动中形成的档案，是依法治理的重要凭证，是基层政府“用权留档、追责有据”有效保障。因此，必须运用法治思维和法治方式规范档案管理，不断提高档案治理能力和治理水平。

1.2 规范乡村档案是传承优秀文化的必然要求

在基层社会治理中，导入和融入中华优秀传统文化，发挥文化的社会治理功能，是基层社会管理体制改革的重要途径。档案具有显著的文化属性，对于增强一个地区群众的认同感和凝聚力具有强大作用。乡村档案作为乡村文化的表现方式之一，客观记录了乡村文明的发展进程，承载了群众对乡村的记忆，是乡村公共文化重要内容。规范乡村档案对于弘扬和传播优秀历史文化，留住“乡愁”有着非常重要的意义。

1.3 规范乡村档案是维护群众利益的重要载体

基层档案工作涉及面广，与群众关系也非常紧密。特别是涉及民生的户籍、婚姻、教育、医疗、保险、土地承包、房屋产权、征地拆迁等档案收集和监管，关系着群众切身利益，在有效解决居民之间的矛盾和纠纷，做好农村公共事务管理方面起着很大作用。……