陈 稳

（烟台市人防指挥保障中心，山东 烟台 264010）

我国的档案法制建设经过了一段时间的实践和探索，逐渐开始出台和实施了一系列的规范性文件，人防档案的法制化建设目前仍旧进程缓慢，存在执法力度不足、人员素质有待提高等普遍的问题。推动人防档案的法制化建设是新时期背景下档案工作适应发展新形势的必要措施，以此推动档案事业的协调可持续发展。

1 人防档案法制化建设的现状

人防档案指的是人民防空战备建设和管理工作中所产生的各种资料，包括文字、图表、声像等，为地方的经济发展和城市建设提供依据和服务，在信息资源中具有不可替代的作用，用于城市的应急管理、城市地下空间开发、数据城市建设等均有着重要的意义。

1.1 人防档案法制意识淡薄

现阶段我国的人防档案法制化建设是新时期背景下人防档案管理工作的必然转型趋势，对于人们遵守档案规范和执行相关的法律规范起着决定性的作用，但是由于人们档案法制意识淡薄，缺少各级人员的支持和关注，难以获取集中、统一的重视和支持，导致人防档案部门自身也出现了认知偏差，人防档案行政执法力度不足，难以对违法者形成一定程度的影响和制约。例如，人防档案管理者没有按照相关的法律规则提交档案，不符合档案安全管理的制度规范，忽视了对档案的有力保护。对于建档立卷、归档等工作落实不到位，普通的社会人员则对我国的人防档案工作法律法规了解不足，缺少档案法制观念，对于公民在人防档案事务活动中享有的义务和权利缺少明确的认知。……