试析乡村振兴战略背景下生态旅游产业与健康产业的融合发展

2021-04-12鲜颖

旅游纵览 2021年3期

鲜颖

摘要：乡村振兴是我国当前产业发展的重要方向之一，为带动我国乡村经济发展，政府积极推出乡村生态康养旅游战略，乡村生态康养旅游主要是指生态旅游产业与健康产业的相互融合。通过大力发展生态康养旅游产业，在一定程度上能够实现乡村振兴战略，带动乡村经济发展。目前，我国乡村地区生态旅游产业与健康产业融合过程中存在诸多问题，虽然已经实现初步融合，但产业融合度相对较低，造成这一现象的主要原因是由于现有政策缺乏操作性、资金投入不足以及高素质人才缺失。在乡村振兴战略背景下，应当加强生态旅游产业与健康产业的深度融合，针对现有问题，积极采取应对措施，构建协同发展体系，实现乡村生态旅游产业与健康产业的融合，充分贯彻乡村振兴战略，带动乡村经济进一步发展。

关键词：乡村振兴；生态旅游产业；健康产业

中图分类号：F592；F323 文献标识码：A

引言

乡村振兴是我国重要的发展战略之一，也是推动新农村建设持续快速发展的主要动力。为更好地振兴乡村经济发展，也为了契合现阶段农村经济的发展需求，要积极拓展乡村经济发展的新业态。在乡村振兴的战略背景下，大力推动生态旅游产业以及健康产业的发展，实现二者的有效融合，具有非常重要的现实意义。既可以带动乡村地区经济发展，激发乡村经济发展活力，也能大力推动新农村建设，实现农村经济可持续发展。现阶段，农村地区在推动生态旅游业发展的过程中，还存在较为突出的问题，如以自然观光为主的旅游模式，内容载体与产品特色严重缺失，无法吸引更多旅游者，游客多样性旅游需求得不到满足。同时，健康产业的发展也维持在较低的水平，很难真正契合新农村建设方针。因此，结合乡村振兴战略背景，要充分融合生态旅游产业与健康产业，推动乡村生态康养旅游发展，是非常必要且关键的。

一、乡村生态旅游产业与健康产业融合现状

在乡村振兴的背景下，不断推动新的经济形式的发展，切实有效的实现产业间的融合，能够为新农村的建设以及发展注入新的活力。在我国部分农村地区，其自然资源十分优越，拥有良好的湖泊资源以及山地资源等。在推动产业融合发展的过程中，必须充分全面地应用好这些优势资源。如针对自然资源优越的地区，要充分发挥其自身的优势，构建养生基地以及度假区，大力推动生态康养旅游产业发展，积极开发康养旅游产品，从而吸引更多消费者。依托于多元化、多样化的旅游产品，既能够满足不同年龄消费者的旅游需求，也能够给消费者带来多样化的体验，帮助其修养身心。当许多旅游者来到乡村进行观光游览时，其本身就是一股强大的消费力量，自然能够带动当地经济发展，实现乡村振兴。

例如，河南省在深化生态旅游业与健康产业之间融合时，利用优势产业推动产业融合，其花木产业体系发展较为完善，因而河南省将花木产业作为发展基础，积极推动健康产业与花木产业融合发展，打造出健康养老服务综合体。在此基础上，河南省还构建了完善的空间布局，将该地区作为健康产业融合发展先行区。河南省将乡村生态旅游业与健康产业相结合后，当地城乡居民收入显著提高，较去年增长了8%，同时当地产业结构也在不断优化。在发展过程中，通过打造康养主题生态旅游方式，在现有产业基础上不断增加新的产业，使乡村振兴战略得以实施。生态康养旅游业的发展，还解决了乡村振兴发展过程中存在的要素投入难等问题，利用产业的全面发展，为产业融合开辟出全新道路[1]。

目前，我国乡村生态旅游业与健康产业之间已经实现初步融合，其发展模式多样化，如资源整合、技术渗透以及市场交融等模式。但从实际发展现状来看，乡村生态旅游产业与健康产业融合还存在一些问题。比如，融合度低以及联动性不足等。在健康产业发展过程中，生态旅游内容不够明显，而在生态旅游产业发展过程中，健康产业的内容不够突出。由此可以看出，当前生态旅游与健康产业之间的融合仍处于起步阶段，同时融合后的产业定位不够明确，并未形成完善的生态康养旅游产业链。

二、乡村生态旅游产业与健康产业融合中存在的问题

乡村生态旅游产业与健康产业的融合，能够实现“1+1>2”的目标。作为两个不同类型的产业，其发展基础存在诸多的相似之处。但当前阶段，在两大产业融合发展的过程中，尚存在较为突出的问题。诸如专业人才的缺失、特色精品的缺乏，等等。笔者经过分析乡村生态旅游产业与健康产业融合的问题，集中表现在以下几个方面。

（一）政策缺乏可操作性，资金投入较少

现阶段，我国对康养旅游重视程度在不断提升，同时也积极制定了多项政策。当地政府要利用政策优势，带动生态旅游业与健康产业之间的融合发展。2017年2月5日，中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布，首次提出“旅游+”概念。文件指出要大力发展乡村休闲旅游业，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业的深度融合。但在政策提出的伊始，虽然从发展目标层面给予了一定的規范及指导，但并未制定具体实施方案，同时也并未指导示范企业空间布局。完善基础公共服务设施以及创新康养旅游产品往往需要大量资金支持，但是我国目前对发展生态康养旅游业，并未设置专项财政资金，导致公共基础服务设施建设速度缓慢，康养旅游产品缺乏创新，严重制约生态康养旅游进一步发展[2]。

（二）企业整合与创新能力不足

生态康养旅游项目属于中高端旅游产品，在发展过程中若只依靠当地村民的力量，很难实现进一步发展。因此，为推动生态康养旅游项目发展，实现产业融合，当地政府需要引导企业参与到产品生产以及开发过程中。旅游企业利用自身的发展优势，推动产业融合以及完善产业基础设施，企业自身所具备的整合能力以及创新能力，将会对产业融合产生较为积极的影响以及促进作用。若企业具备较高的整合能力，则能够有效推动产业融合，同时还可以推出全新旅游产品，创新服务；若企业自身不具备整合能力，则会制约产业间的高效融合。因此，企业是否具备创新能力将直接影响融入性产品质量。现阶段，我国具有整合能力的企业数量相对较少，这在很大程度上制约生态旅游业与健康产业的深度融合。

（三）缺乏高素质人才

生态旅游业与健康产业能否深度融合的关键因素在于是否拥有高素质综合性人才。在乡村振兴战略背景下，生态康养旅游彻夜发展过程中明显缺乏高素质人才。高素质综合性人才不仅需要具备旅游管理方面知识，同时还需要掌握健康养生方面知识。现阶段，我国并未将服务行业发展与人才培养相结合。首先，专业人才培养体系不完善，学校与企业未进行对接，院校课程设置与人才培养体系不符合企业对人才的需求。其次，我国各大高校在课程设置方面也存在诸多问题，与企业岗位要求不吻合，校企合作不密切等。最后，高校在教学过程中，通常较为重视理论知识，而忽视学生实践能力培养，也没有开展较为系统全面的校外实践教育，这就使得学生虽然具备较为丰富的理论知识，但明显缺乏实践能力[3]。

三、构建生态旅游产业与健康产业协同发展体系

为进一步推动生态旅游产业与健康产业的融合发展，应当构建完善的协同发展体系。协同发展体系主要指在同一融合体系中，其利益相关者通过合作等方式，实现共赢。在产业融合过程中，往往会涉及多个利益主体，可将所有利益相關者作为一个整体，要将企业以及产品等要素作为子系统，优化现有政策以及资金等要素，引导子系统以及资源要素之间相互合作，实现产业融合与发展，并明确发展目标以及任务，实现利益主体的发展。

（一）协同发展目标与主体

生态旅游产业与健康产业在协同发展过程中，其产业融合目标为引导政府、企业以及人才培训机构之间进行协同合作，形成完整的服务系统以及监管体系。通过这一方式，能够构建出完善的产业融合协同发展体系，实现生态旅游产业与健康产业之间的深度融合，全面贯彻乡村振兴战略。

为实现生态旅游产业与健康产业的深度融合，政府应当充分发挥自身统筹作用，结合实际需求制定产业政策，还需要对市场秩序进行监管。同时，政府还需要充分发挥出领导以及组织作用，进一步发挥自身的宏观调控能力，从资源整合以及人才培养等多个方面来发挥自己的职能作用。此外，企业作为产业融合的主要实施者，应充分关注自身的能力建设，企业自身创新能力与发展情况将直接影响产业融合效果。基于此，企业要注重提升自身的创新能力。人才培养机构在产业融合过程中同样占据重要作用，能够为产业融合输送大批人才。在生态旅游产业与健康产业协同发展过程中，其应当以政府、企业以及人才培养机构为主体。只有真正形成协同发展机制，才能够最大限度地推动产业融合发展。

（二）协同发展任务分析

1.政府层面

首先，政府应当制定出产业融合管理机制，并明确其权责。在产业融合发展过程中，由于产业功能与产业利益之间存在差异性，因此在融合过程中，易产生矛盾。因此，在产业融合过程中，政府部门应当构建完善的管理机制，合理进行产业利益分配，平衡二者之间的权责关系。结合目前生态旅游产业与健康产业的发展状况以及市场需求情况，政府可积极成立生态康养旅游工作委员会，委员会应当由文化和旅游部、生态环境部以及医疗保障局等部门组成[4]。在生态康养旅游工作委员会建成后，不仅能够强化标准制定与管理体制建设，还能够营造出良好的市场环境，推动生态旅游产业与健康产业融合发展。

其次，政府还需要细化产业融合方案，保障政策的可操作性。政府需要发挥指导作用，积极颁布相关政策措施，制订出完善的产业融合方案，还应当细化融合方案，明确指出产业融合中存在的空间布局等问题，打造出完善的生态康养旅游产业链。

最后，政府需要增设专项资金，加大资金扶持力度，从根本上推动产业融合发展。例如，发展特色康养小镇以及温泉康养旅游等。此外，政府还需要鼓励金融机构的参与，积极创新金融产品以及融资方式，大力鼓励社会资本进入康养旅游产业中，推动生态旅游与健康产业的融合发展。

2.企业层面

为推动生态旅游产业与健康产业的有效融合，企业应当充分发挥其作用，采取相应措施，提升自身整合与创新能力，开拓出全新营利模式。现阶段，市场环境在不断变化，消费者需求同样也发生了翻天覆地变化。为充分满足消费者多样化、个性化、差异化的需求，企业应当对人力、财力以及信息等要素进行调整与升级，构建协同创新机制，有效衔接企业与业务之间的内在关联性。随着信息技术高速发展，企业应当积极运用信息技术、大数据技术以及云计算技术，推动生态康养旅游产业发展，开拓全新营利模式[5]。

3.人才培养机构层面

为实现生态旅游产业与健康产业融合发展，应当重视人才的培养。人才培养机构应当充分发挥其作用，采取相应措施，结合当前社会、企业需求，增设康养旅游专业，加强职业能力培养。在生态旅游产业与健康产业融合发展过程中，势必需要大量的高素质综合性人才。这类人才不仅需要具备专业化的理论知识，还需要具有管理、运营知识以及实践能力。针对当前社会需求，高校应当转变人才培养模式，加强学生职业素质教育。在设置专业时，高校应当增设康养旅游专业以及旅游与健康服务专业等。在具体的教学实践中，教师既要重视理论知识教学，还需要重视实践能力培养。此外，高校要加强与企业之间的合作，积极邀请企业为学生提供实践平台，对学生进行康养职业能力训练，全面提升学生的综合素养。人才培养机构还需要制定分层培养战略，例如，高校应当侧重管理以及康养旅游专业知识人才的培养，高职院校与社会培训机构也需要发挥自身作用，培养专业技术型人才，为生态康养旅游产业发展输送大批人才。