张 峰

（中国财政科学研究院，北京 100142）

我国进入高质量发展阶段，城市建设工作从增量开发转变为全面进入存量更新的阶段。2019年12月，“城市更新”概念在中央经济工作会议上被首次强调，“十四五”规划纲要针对城市存量领域提出城市更新战略。未来社区具有城市有机更新和新的居住区开发建设和运营的先进理念，在实践中取得明显成效。未来社区作为城市有机更新和解决“民生痛点”的重要综合性解决方案，将成为国家实现旧城改造政策的样本。

1 认识未来社区

未来社区是一个全新概念，目前还没有明确定论，其内容主要包括完善的公共服务配套、相对紧密的人际关系纽带、环境生态可持续等方面。部分国家开始重视和探索新型社区建设模式，如欧洲“BLOCK街区”模式、美国及澳大利亚“合作居住社区”模式、日本“5.0社会”模式、韩国“共享社区”模式、新加坡“组屋制度”模式、加拿大“Quayside智慧社区”模式。这些社区建设模式跟随时代的发展要求，展现了“未来社区”的丰富内涵和技术变革，致力将社区建设成更加和谐幸福、智能便捷、生态环保、包容共享的城市基本单元。

2019年浙江省在《政府工作报告》中首次提及未来社区，提出139顶层设计，即一个中心、三大维度、九大场景的未来社区基本蓝图。未来社区是以满足“社区全人群对美好生活的向往”为核心的新型城市功能单元，以构建“社区全生活服务链”带动城市高质量发展的集成系统平台。未来社区的主要特征是社区邻里社交日常化、土地利用集约化、空间功能复合化、公共服务设施多元化、物业服务品质化等，未来社区将成为居民“宜居宜业宜游”的生活共同体。……