陈 娟 陈 勇

（1.重庆工商大学,重庆 404100；2.重庆科技发展战略研究院,重庆 404100）

1 引言

以科技创新驱动区域发展是国家级新区持续高质量发展的方式，也是政府财政大力支持的重要探索[1]。2020年国务院办公厅印发《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》强调，相关财政政策要着力提升关键领域科技创新能力，打造强竞争力的创新平台，瞄准前沿技术攻关。在此背景下，本文以两江新区为例，从政策工具和科技活动两个视角探索国家级新区财政科技政策及其效果，分析现有两江新区财政科技政策存在财政科技资金投入不足、企业依赖性强、科技成果转化欠缺等问题，最后提出了四条针对性的建议：一是突出政策目标导向性；二是增强财政经费杠杆力；三是加快科研成果产业化；四是完善科技政策监管控。

2 两江新区财政科技政策及效果分析

2.1 政策工具及其效果分析

两江新区是我国重要的国家级开发开放新区，具备国家级新区、中国（重庆）自由贸易试验区核心区以及中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区“三区”叠加优势，是重庆数字化、智能化发展的重要“智慧之城”。自新区设立以来，市政府先后主要推出了《重庆两江新区加快科技创新型企业发展暂行办法〔2015〕》《重庆两江新区促进科技创新发展办法〔2017〕》《重庆两江新区促进科技创新高质量发展的若干政策〔2019〕》等财政政策，以支持区内科技创新发展。借鉴关成华等（2018）对科技政策的多维分析理论，可将科技政策工具分为需求型、供给型和环境型三类[2]。……