陈 琪

（华东政法大学,上海 200042）

1 问题的提出

近年来，我国实行商标注册程序改革，缩短注册周期、降低注册成本，商标注册门槛存在进一步降低的情况。一方面确实使我国商标申请量创下新高，但另一方面，恶意注册行为和不以使用为目的的囤积注册行为也肆意泛滥，严重扰乱市场经济秩序和商标管理秩序。本次修订在《商标法》第4条中增加“不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回”的规定，即要求在商标注册申请阶段就须审查申请人是否具备“使用目的”，具有重要的意义。首先，有助于克服《商标法》在第三次修改后仍存在的“重事后救济，而忽事前预防”问题，实施监管关口前移措施，把守注册申请的第一道关口，从源头规范商标注册，将不以使用为目的的注册行为扼杀在摇篮里，减少因事后救济产生的救济成本和工作负担；其次，使我国商标注册申请回归到以使用为目的的制度本源。商标功能的实现离不开商标使用，修改后的第4条将规制对象定位为“不具有使用目的”的注册行为，在实施商标注册制度的基础上强调商标使用的重要性，使商标注册与商标使用之间的联系得以重新连接，回归商标权本质。

但由于《商标法》并未在其他条款制定与第4条相匹配的具体操作规则，以及最高院出台的《商标授权确权行政规定》和国家市场监管总局出台的《规范商标申请注册行为规定》，也都未针对第4条提供具体的可操作性规定，新出台的《商标法》第4条在具体实施过程中仍存在很多尚待解决的问题。……