韩增林 阴曙升 郭建科

1.辽宁师范大学地理科学学院 大连116029 2.教育部人文社科重点研究基地 海洋经济与可持续发展研究中心 大连116029 3.辽宁师范大学海洋可持续发展研究院 大连116029

海洋空间与陆地空间作为承载社会经济活动的重要载体，是沿海地区实现高质量发展的重要支撑。海洋空间利用格局及其演变不但影响国土空间战略实现，海洋空间承载能力及生态系统演变也会对沿海地区应对风险冲击能力产生重要影响。随着海洋强国战略的提出，海洋空间规划作为海洋综合管理的重要组成与治理能力现代化水平的不断提升，建立并完善国土空间规划体系，科学布局“三生空间”，强化新时代海洋国土空间规划支持，形成合理的海洋空间规划秩序，成为海洋强国建设亟须解决的痛点和难点。实践中，国外通过海岸带综合管理实践、海洋生态系统管理等对较小空间范围内的海洋空间进行规划管理。近年来，部分国家和地区在全球气候变化的背景下，开展区域合作，通过协调区域间利用关系，开展海洋空间规划工作。

海洋空间规划研究在我国起步较晚，2002年我国首次颁布《全国海洋功能区划》，并在后续加以修订，为沿海地区制定经济发展、空间规划利用等领域提供了科学依据，有效补充了我国海洋空间区划的空白。2015年，我国还颁布了《全国海洋主体功能区规划》。各地在开展海洋空间规划编制的过程中同时编制两套空间规划体系，部分学者与行业从业者提出，两套体系科学机理尚不清晰，评价结果相互矛盾，如何科学利用相关评价结果仍然存在缺陷与不足。……