曹凌燕

(兰州大学 管理学院,甘肃 兰州 730000)

近日,大气环境司司长刘炳江在新闻发布会上表示,2019年全国空气质量稳中有升,主要污染物浓度有所下降。与此同时,全国空气质量达标的城市仅占46.6%,O3浓度明显上升,秋冬季重污染天气依然存在。中央政府从2010年后开始出台一系列环境治理的政策法规,调整官员绩效考核体系,加大地方环境治理转移支付的力度,并将生态文明建设列入国家战略。在此背景下,地方政府监管治理的力度有所增强,不少城市颁布了严格的治理政策,投入大量的基层行政力量展开环境治理锦标赛。与此同时,企业主动治理污染的意识并不强烈,违规排放、拉拢地方官员使其与之共谋的情形时有发生。社会公众监督企业治理的意识不足,城市空气污染治理仍延续政府直管模式。空气污染的形成与治理本就是裹挟地方多重主体的利益博弈过程,治理主体的单极化势必造成治理成本上升和治理难度增加。此外,中国地域的辽阔以及区域经济发展的不平衡,导致城市环境问题带有很强的区域性与多样性特征,单纯依靠任何一级政府的努力都难以实现持续的治理成效。鉴于此,本文以演化博弈作为研究工具、以如何促进地方主体的协同治理作为研究问题,对博弈主体的策略互动进行客观描述,阐明影响主体行为选择的关键因素及演化路径,为推动蓝天保卫战、提升城市空气污染治理的整体绩效给出政策建议。……