周权雄

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确将“统筹发展和安全”作为“十四五”时期经济社会发展指导思想重要内容，围绕“安全”提出办好发展安全两件大事，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一和更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展等基本要求，并围绕“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”开辟专章论述，作出重大决策部署：“坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”[1]。

经济安全是国家安全的基础。早在2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上就明确指出：“国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整,引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的,应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的”[2]。在新冠肺炎疫情对全球产业链供应链造成严重冲击的特殊背景下，2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。……