李三虎

2018年10月24日，习近平总书记来到广州市荔湾区永庆坊，沿街察看旧城改造、历史文化建筑修缮保护情况，明确要求广州要“实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩”。广州有着2200 多年的建城史，是一座“老城市”。如何让这座老城市释放出新活力，正是习近平总书记向广州提升社会主义现代化国际大都市治理能力和水平提出的新考题。“老城市”是一个历史文化概念，涉及历史文化保护、街区更新等，“新活力”则更是一个经济和社会概念，两者之间的相互关联在于老城市迸发新活力效应。这是广州对习近平总书记和党中央号召的响应，既是与《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》两个国家战略部署的对接，又是对广东省推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”驱动发展的具体贯彻。在这种意义上，我们不能仅仅停留在历史文化保护和规划设计范畴，认识“老城市新活力”的新命题，必须要把广州置于中国改革开放的最前沿和承担全面建设社会主义现代化国家的新使命上，围绕如何实现“老城市新活力”问题进行想象，对“是什么”“为什么”“怎么办”等问题，进行广泛深刻的整体追问，才能把握实现“老城市新活力”命题承载的广泛而深刻的内涵和意义。

一、国际大都市的国家价值承载和功能定位

2012年党的十八大召开，中国特色社会主义进入新时代；……