程荃

[摘要]在应对突发公共事件中，政府部门间协调工作的顺利与否，体现着政府应急管理能力的高低，决定着应急管理工作的成败。2020年新冠肺炎疫情暴发，我国中央层面主要有中央领导小组、中央指导组、联防联控和复工复产等四种部际协调机制发挥了重要作用。以此次疫情为例，从性质、人员构成、协调方向、运转方式四个角度对突发公共事件中我国部际协调机制进行比较，运用“结构—协同”框架，从决策协同、组织协同、资源和信息协同三个维度分析部际协调机制发挥的作用，并对存在问题提出建议。

[关键词]协调;部际协调;机制;新冠肺炎疫情

[中图分类号]D63-3   [文献标识码]A   [文章编号]1009-0169（2021）02-0018-06

2020年，全球被新冠肺炎疫情所困扰。党中央和国务院迅速决策部署，在较短时间内由疫情初期的被动应对转变为主动控制。这一转变来源于灵活运转的部际议事协调机制。部际协调指的是在管理公共事务时，我国中央政府部门间在决策、指挥、管理、控制等方面进行的协作与调节的行为过程[1]。中央政府层面的部际协调机制发挥了动员、决策和协调的重要作用，主要包含中央领导小组、中央指导组、国务院联防联控机制和复工复产机制。在应对突发公共事件中，我国中央層级的部际协调机制之间有何区别与联系？部际协调机制分别发挥了怎样的作用，它们之间产生了什么“化学反应”？分析如下。

一、突发公共事件中我国的部际协调机制分析比较

2020年1月20日，国家卫生健康委会员牵头成立了应对新冠肺炎疫情联防联控工作机制。……