长庆油田分公司第二输油处 黄伟｜文

安全管理是企业管理的重要组成部分。对于石化行业来说，虽然企业在安全管理中存在的问题“五花八门”，但笔者根据多年实践经验认为，这些问题大致可归纳为“5个不到位”，即责任落实不到位、安全教育不到位、风险管理落实不到位、承包商管理不到位、现场监督不到位。因此，对于石化企业来说，应从严格安全责任落实和责任追究、严抓教育培训的针对性和效果、加强风险管理、完善承包商管理、强化现场监督等方面入手，重点解决“5个不到位”问题。

第一，严格安全责任落实和责任追究。对于石化企业而言，安全责任制必须要体现“全员负责、全方位执行、全过程监督”的原则。尤其各级行政“一把手”作为安全第一责任人，必须按照安全制度要求，认真履行职责，组织研究和解决安全工作中存在的问题，制定防范措施并督促检查落实。当然，企业各部门、各级人员也必须严格按照分工和职责，在各自的职责范围内承担安全责任，确保责任履行到位、制度执行到位。同时，企业应根据实际情况，及时动态修订完善安全规章制度，既要确保时效性，也要确保符合实际、便于操作。

第二，严抓教育培训的针对性和效果。从实践的角度来说，控制，甚至消除人的不安全行为，是企业安全管理的重中之重。而想要控制，甚至消除人的不安全行为，仅靠制度显然是远远不够的，因此企业必须积极完善安全教育培训机制，并采取灵活多样的教育形式，促进员工安全意识、安全技能以及整体安全素质的提升。……