乔美华

(1.聊城大学商学院，山东 聊城252000；2. 聊城发展研究院，山东 聊城252000）

十九大报告指出我国要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并“推进绿色发展”，促进经济效率不断提高， 同时实行严格的生态环境保护制度。 这对提升绿色创新效率和绿色发展效率具有重大指导作用。 绿色发展效率是在经济中考虑资源环境约束， 对经济效率的测算中加入资源投入与环境污染产出， 在节约资源、 保护环境的同时， 实现经济又好又快发展。 发展绿色经济自然离不开绿色创新，引入生态创新理念，突破传统技术创新的瓶颈，将技术创新引导到资源、经济、环境和社会绿色可持续循环的良性发展方向上，这是我国绿色经济发展模式的首要需求［1］。 创新是国家经济发展的灵魂， 而绿色创新已逐渐成为企业保护环境的必要前提下赢得竞争优势的必然选择。工业企业是技术创新的主要载体，其技术创新效率水平直接关系到所在产业的技术创新水平，甚至整个区域、国家的技术创新水平［2］。 工业企业的创新行为是驱动区域经济持续增长的动力之一，是实现新旧动能转换的重要手段。推动工业企业技术创新既是企业竞争战略， 也是当前国家发展的重要战略［3］。

自1994 年我国实施分税制改革以来，逐步建立了与我国市场经济体制相适应的财税体制。 分税制的改革有效增强了中央政府的宏观调控能力，又激励了地方政府发展区域经济的积极性。事实表明， 财政分权的调整能够改变地方政府的行为决策。……