□文/ 常嵩山 李 崇

（海南省琼海烟草专卖局 海南·琼海）

［提要］ 文明吸烟环境是当前公共场所控烟背景下的必然产物，具有积极的社会意义。本文结合琼海市实际情况，以调查问卷和实地走访来剖析文明吸烟环境建设的必要性和重要性，详细分析存在的问题，并提出稳步推进文明吸烟环境建设对策建议，以期为琼海烟草推进文明吸烟环境建设提供决策参考。

一、背景意义

近年来，随着公众媒体对“控烟”、“禁烟”的宣传，各地先后出台了控烟条例，深圳2014 年出台的控烟条例曾被称为“史上最严控烟条例”，何为最严，一组数据就可以表明。截至2018 年4 月，深圳累计出动执法人员692，284 人次，劝导吸烟人员665，299 人次，处罚71，599人次，共计个人罚款3，584，250 元；检查各类场所340，269 处，出具监督意见书24，216 份，给予警告行政处罚场所4，661 处。在如此严厉的处罚态势之下，消费者购买吸食行为并没有明显减少，2014 年深圳市烟草专卖局卷烟销量为54.6 万箱，2015 年同比增长1.6%，2016 年波动较大，同比下降2.5%，从2017 年开始销量逐年增长，近几年销量均保持在54 万箱以上。可见，以罚代管并不是最有效的管理手段。如何协调地方政府控烟管理政策和消费者吸食卷烟的合理需求之间的矛盾，是烟草行业近年来思考和关注的重点。行业各单位提高政治站位，服从和服务于经济社会发展大局，主动履行行业社会责任，务实有效推进文明吸烟环境建设。目前，北京、上海、广东、浙江、山东、安徽、广西、陕西、内蒙古等多个地区已积极建设文明吸烟环境，且受到社会各界的一致好评。……