□文/ 王一乐

（南阳师范学院体育学院 河南·南阳）

［提要］ 本文通过分析省域范围内的公共体育服务资源特征，把握公共体育服务供给的问题和造成供需矛盾的成因与关键影响因素，进一步推进省域范围公共体育服务体系的完善建设与高效运行。提出公共体育服务场地资源、服务理念和发展规划，提出科学性、合理性建设意见和观点，丰富和完善现有的公共体育服务效率优化理论，推动公共体育服务高效、合理地运行。

在2016 年国家体育总局发布的《体育发展十三五规划》（下简称纲要）中，对城市公共体育资源配置的质量、水平和完善程度提出了明确的要求。在健康中国政策的引领下，全国部分城市展开推进公共体育服务示范区的规划内容，公共体育服务体系的制定标准、合理结构，公共体育资源信息数据的采集和检测等工作，成为了实现“健康中国2030”宏伟目标的物质保证。该纲要为我国公共体育服务规模化建设、标准化布局提出了明确目标和指导性建议。2016 年6 月，国务院办公厅发布《全民健身计划（2016-2020）纲要》，提出要保障基本公共体育服务，使其向基层延伸，以乡镇（街道）、村（社区）为重点，努力实现均等化。此文件对不同年龄（青少年、老年人）、不同身份（农民、企事业单位职工）和部分特殊人群，分别提出发展公共体育服务体系的对策建议。

一、公共体育资源效率理论研判

（一）供给作为上层建筑。学术界关于公共体育服务的供给主体，普遍认为是政府直接主导，体育相关企事业单位协同的供给模式。……