李国新

党的十九届五中全会后，广州图书馆率先举行以“规划·全视角，发展·高质量”为主题的“公共图书馆‘十四五’规划学术研讨会”，围绕“十四五”时期公共图书馆事业高质量发展进行学术研讨，体现了地处改革开放前沿地带的广州对事业发展的担当与引领。下面谈谈我对我国公共图书馆事业“十三五”发展的梳理总结和对“十四五”高质量发展的一些思考。

1 “十三五”时期公共图书馆事业发展的主要成就

“十三五”时期我国公共图书馆事业在构建现代公共文化服务体系的进程中持续发展，总体上呈现出“八大亮点”。

1.1 治理体系和治理能力现代化迈出了坚实的步伐

治理体系和治理能力现代化迈出了坚实的步伐，这集中体现在《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》的施行，以及一批重要的指引事业发展方向、部署发展重点任务的政策文件出台上，如有关现代公共文化服务体系构建、基层综合性文化服务中心建设、县级图书馆文化馆总分馆制、公共文化机构法人治理结构改革等重要的政策性文件。

治理体系和治理能力现代化是一个长远目标。所谓治理体系，集中体现就是制度体系；所谓治理能力，集中体现就是法律制度的落实和执行能力。法律制度在治理体系中处于最基础的地位，也是最高层次的制度建设。为了建立公共图书馆的法律制度体系，前辈奔走呼号了一个世纪，新世纪以来我们也为之努力奋斗了十六七年，《公共图书馆法》终于在“十三五”期间出台，这是一个历史性事件，是我国公共图书馆治理体系和治理能力走向现代化的一个重要标志。……