■ 周丽辉 兴安盟消防救援支队

如今社会发展速度加快，基础设施增多，火灾隐患也随之增多，消防监督执法的力度也不断加大。临时查封制度是为了确保社会公共安全，提前将隐藏的火灾安全隐患消除，减少火灾事故的发生率，维护公共财产和人民生命安全，对社会安定具有重要意义。

一、临时查封制度的概念和特点

消防监督执法中所运用的临时查封制度，主要是针对一些没有按照消防安全规定进行设施建设、存在消防安全隐患的建筑和场所进行查封处理，并且在未经整改前不能对该建筑和场所进行继续使用的强制执行制度。该制度具有三个主要特点：第一，强制执行性。对违反消防安全规定的场所和建筑，将强制进行封存，并且不以个人意志为转移，不得例外。第二，临时性措施。企业按照消防安全规定进行整改后，查封即可解除并恢复正常运营，这体现了临时查封制度的作用和目的在于控制消防安全隐患，而并非在于查封和处罚。第三，临时查封不是行政处罚，而是一种督促性的整改措施[1]。

二、消防监督执法中临时查封制度的作用

（一）控制火灾隐患

火灾是一种严重威胁公共安全的事故，我国每年由于火灾造成的人员伤亡和财产损失均不在少数，因此消防监督执法的力度在持续加大，如何更有效地控制火灾隐患，减少火灾事故数量成为重点关注的问题。在临时查封制度出台前，一些存在消防安全隐患的场所将被强制关停，并且在执行过程中需要层层审批手续，程序复杂，耗时较长，在时效性方面存在漏洞。……