灾难来临时不能层层等命令！

宏观层面的预警信息一旦发布，微观层面的应急响应就不能再等层层转发的指令，越到基层越要有临机决断的魄力和担当精神，要有“打无命令的仗”的胆识。

不顾眼前的实际，一切都等上级指令，这是典型的懒政思维。政府层面最少有省、市、县（区）、乡镇四个层级，再加上各级要协调有关部门、企业，层级很多。如果灾害一线的人员都只能等上级指令才行动，往往在信息层层报送请示及指令层层下达的双向传输过程中，就己造成悲剧的事实！

非常之时，行非常之事！灾情就是命令，不能死守教条！日前，网络上有一篇题为《都在等待命令！！！》的文章流传甚广。该文内容虽有些偏激，但在一定程度上也揭示了此次河南灾情应急救援所存在的几个问题。文章提到，一是地铁未能及时关停，导致洪水倒灌，上演惊魂一幕，不少人死里逃生；二是当地在灾情预警后的跟进执行上或存在问题，郑州气象局已多次提前预警，建议停课停业，不过未能引起足够重视；三是当地宣传体系存在滞后，在暴雨灾情已经严重的情况下，未能及时将报道重点放在灾情上。

人和大自然的相处过程中永远没有满分答卷。只有从灾害中及时反思、铭记历史、赏罚分明，才能在下次大雨来临时，所有人都平安回家。

（丁斌）

督查要“找茬”更要“理茬”

开展安全生产督查是上级部门推进、督促、指导基层部门单位和企业做好安全生产工作的有效手段，是发现和消除问题隐患、改进安全生产工作措施的重要途径和方法。但有的上级督查组到基层开展安全生产督查时，把全部精力用在查找问题隐患上，不善于发现基层亮点工作，不注意挖掘、总结基层工作经验；有的在督查结束反馈督查情况时，只说发现的问题，不提整改意见建议，不听基层解释，使督查效果大打折扣。

好经验来自基层，成熟于基层。到基层单位企业开展安全生产督查，重在查找差距、鞭策后进，发现典型、总结经验。既要坚持问题导向，深入排查隐患和风险点，更要坚持典型引导，发挥好典型示范带头作用。督查过程中，要多注重发现典型、总结经验，把接地气、可复制的好做法推广出去，让其他企业单位看得见、学得到，真正发挥督查一家企业、规范一个行业的作用。

开展安全生产督查，既要“找茬”，更要“理茬”。要善于发现问题，还要勇于解决问题。对督查发现的问题隐患，要主动为基层理思路、想办法，发挥好督查应有的作用。对基层安全生产工作中难以自行解决的急、难、愁、盼问题，要及时反映、及时上报，认真研究处理，积极协调解决，做到事事有回应、件件有着落。

开展安全生产督查，要与“我为群众办实事”活动相结合，充分发挥上级职能部门的业务优势、专家的技术优势，帮助基层企业单位厘清安全生产工作思路，改进安全生产工作方法，提高安全管理工作效率，真正达到“督查、帮带、整改、提高”的目的，使督查真正成为落实工作的“推进器”。

（邢承木）

“安全帽”是企业甩不掉的“责任帽”

作为工矿企业和建筑单位劳动者的必备劳保用品，安全帽能保护佩戴者的头部在受坠物及其他特定因素造成的撞击时不受伤害，可谓是工人头顶的“生命屏障”。但当前一些企业以“安全帽补贴”方式选择让工人自行购买的行为，不但有悖相关法规，而且更会埋下安全隐患，必须予以叫停和惩戒。

表面看，企业发“安全帽补贴”似乎有图省事、减开支的成本考量，甚至不无几分“灵活性”和“人性化”意味。但安全帽毕竟不同于生活中的帽子，它可以通过特殊架构、特质材料，最大限度地避免、减缓和减轻劳动者随时可能出现的“头顶上”的危险。

当下市场上的安全帽种类繁多，材质主要分为PE、ABS和玻璃钢三大类。其中以玻璃钢材质的安全帽价格最高，生产成本一顶至少30元以上。但在网购平台上，人们很难找到价格低于30元的玻璃钢安全帽。更值得关注的是，发放“安全帽补贴”的做法并非个例。而在此背景下，由工人们自行购置安全帽，极易造成质量参差不齐，甚至是哪种便宜买哪种。

其实，企业发放“安全帽补贴”并专门告知其“用项”，甚至特意嘱托“买质量好点的，安全问题你自己负责”，其背后的“责任甩锅”意图显而易见。事实上，安全帽该由谁来买，国家法律早有规定。《安全生产法》中明文规定：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用”；《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》也明确要求，“劳动保护用品必须以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代”。

由此可知，涉及到由安全帽引发的安全责任，相关企业均难辞其咎。工地发钱让工人自行购买安全帽，不仅“甩不掉”肩上的安全生产责任，反而把自己推向法律的红线。遏制企业安全责任“甩锅”，不仅要把相关补贴“退回去”，还要依法追责惩戒，同时莫忘整肃良莠不齐的安全帽市场。

（张玉胜）