文／江苏省南通市应急管理局 邰江淼 徐荣 张胜兵 卞伦永

近期，应急管理部印发了《关于加强安全生产执法工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》最大的亮点就是鲜明地提出了要运用法治思维和法治方式解决安全生产问题，向社会释放加强安全生产执法工作的强烈信号。如何吃透《意见》精神，破解执法难题，提高执法效能，结合多年一线执法经验，笔者认为，在具体操作层面上，强化执法全过程深度说理应该成为探索实践运用法治思维和法治方式做好执法工作的一条有效途径。即坚持执法与服务并重、教育与惩戒相结合，把深度普法贯穿于事前、事中、事后全过程，突出事前引导、强化事中指导、注重事后辅导。

强化执法全过程深度说理的意义

建设法治政府的重要内容。《意见》要求认真学习贯彻落实习近平总书记法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述。应急管理部门作为执法机构，是建设法治政府的重要组成，通过强化全过程深度说理，既体现了公民依法享有的知情权得以充分保障，也显著增加执法文明程度，增强了实践中法律与公民之间的互动，在每个执法行为中都让群众感受法治精神。在严管之中体现厚爱，在执法背后展现温度，更能彰显法治权威、带动全民守法，由“法制”向“法治”转变，切实增强人民群众法治获得感。

落实“谁执法谁普法”责任制的客观需要。《意见》要求严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入执法办案全过程。……