郭亚红

(西安欧亚学院，陕西 西安 710065)

党的十九大提出必须解决主要风险，与贫困作斗争。习近平总书记在中央关于扶贫和发展的工作会议上强调，促进发展必须改善激励机制和约束机制，并强调对扶贫工作的支持。中国和其他国家相比较，贫困问题非常复杂，扶贫工作开展难度较大。在扶贫工作中，实施非原住民的贫困减轻和重新安置以及通过试点救济特殊地区的贫困，还应加强劳动力培训，通过教育减轻贫困，实施以工作为基础的救济。导致贫困人民群众难以生存以及发展的重要原因是资金不足，因此，我国明确规定，必须积极进行财政扶贫的工作。我国从2006年开始，在农村及城市普遍开展贫困村互助示范、救济贫困贷款示范项目，充分调动金融扶贫工作的积极性。

农业保险是农业经济对农村收入再分配和农村经济增长作用的稳定器之一。分析有关农业保险的准确扶贫和财政补贴的现有文献，结果表明，关于农业保险的准确扶贫和财政补贴效率的研究并不多，研究深度也还有一定的扩展空间。因此，现阶段如何评价中国农业保险的准确扶贫和财政补贴效率，影响农业保险精确扶贫和财政补贴效率的主要因素是什么，这些问题有进一步研究的意义。

一、陕西省农业保险精准扶贫主要模式与效果

1.主要模式

目前，陕西到处都有各种类型的“扶贫融资+”金融扶贫模式。例如，紫阳县创新了“农业救助再融资+金融+信贷+消除贫困”的模式，将2亿元农业救助资金投入农村商业银行后，瞄准了县内最贫困的8000户家庭。……