袁睿

青岛市市立医院招标采购办公室，山东青岛 266071

近年来，国家对审计监督的重视程度及工作要求越来越高。 党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》首次提出“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”的总体要求[1]。 党中央、国务院后续又接连发布了《关于加强审计工作的意见》《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》《关于实行审计全覆盖的实施意见》等制度文件，进一步明确和细化审计全覆盖的具体要求。

审计全覆盖是党中央国务院在新时期、新形势下对审计工作提出的新部署、新要求，要求进一步拓展审计监督领域，进一步消除监督盲区。自此，我国审计事业迈入新征程。 对于公立医院而言，内部审计作为对医院审计监督的第一道防线，可谓是医院自身的“免疫系统”，在医院内部控制体系中发挥关键性、基础性的作用。 贯彻落实党中央国务院“审计全覆盖”的工作方针，通过对医院公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审核监督[2]，并针对医院存在的管理漏洞提出建设性建议，有利于强化医院内部控制、防范医院管理风险，促进卫生事业持续健康发展。

1 审计全覆盖背景下公立医院内部审计人力资源管理存在的问题

1.1 内部审计工作独立性缺失

独立性是内部审计工作的必要条件，是实现内部审计工作目标与职能的必要保证，独立性主要表现在形式和实质两个方面。……