潘红潮 ，雷霄云，黄鲁飞

1.广西壮族自治区人民医院人力资源部，广西南宁 530021；2.广西壮族自治区卫生健康委员会人事处，广西南宁 530021

基层人才队伍建设是贯彻实施分级诊疗制度，健康中国战略，全面深化医疗卫生体制改革的重要内容，直接关系到我国人人享有基本医疗卫生服务目标的实现。目前我国大部分地方的基层医疗卫生保健水平较低，引才难、育才难、用才难、留才难等问题已成为广大基层卫生事业发展壮大的障碍[1]。广西为西部经济欠发达地区，基层卫生人才队伍建设十分薄弱。广西在学历结构，职称分布，每千人口服务的医护人员数量等均与全国平均水平有一定的差距。经济文化水平落后的地区，卫生人才配置受我国卫生资源分配方式影响，卫生资源大量投入大医院，而基层卫生机构却因长期得不到足够的资源而功能萎缩[2]。越是萎缩，人才就“下不去，留不住”，越是这样，越萎缩，恶性循环。因此要找出主要原因，对症下药，制定有效的针对性政策，夯实基层卫生机构人才基础，发挥基层卫生机构主要功能，为乡镇人群健康保驾护航。

1 基层医疗卫生人才队伍现状

广西基层医疗卫生人才高学历及高职称人才比例低、执业医师数量不足。2017 年广西每千人口执业医师（助理）和每千人口注册护士数分别为2.07 人、2.70 人，均低于全国（2.44 人、2.74 人）、西部（2.27 人、2.76 人）水平。全区乡镇卫生院每千农业人口卫技人员数1.38 人（全国 1.47 人），卫技人员中执业（助理）医师仅占26.69%。……