季晓蓉

南通市通州区卫生健康委员会，江苏南通 226300

2018年5月25日，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，其中明确指出要加强公立医院党的建设，贯彻党的卫生和健康工作的方针，提高公立医院基层党建工作的水平，进一步推动公立医院党建工作和业务经营的融合，构建现代化的医院管理制度。而在十九大之后，加强公立医院党建工作已经成为一项重要而紧迫的任务，公立医院党建工作买面临的机遇与挑战需要其作出更多的创新探索。南通市通州区卫健委机关在2019年基于健康通州建设的纲领，从政治、思想、组织、作风建设等方面入手，开展了全方位的公立医院党建工作，取得了一定的成效，但同时也暴露出一定的问题，包括全面督导不足、统筹推进力度不足、创新意识不足等，该文将结合调查研究以及相关政策文件，基于现有的问题对南通市通州区未来一段时期内党建工作开展的策略进行研究，为各项措施的实施提供明确的方向。

1 新形势下加强公立医院党建工作的必要性分析

在社会发展新形势下，进一步加强公立医院党建工作的必要性主要体现在4个方面：

首先，加强公立医院党建是全面从严治党的必然要求。公立医院是我国医疗服务体系的重要组成，其公益性是我国社会主义体制的体现，因此坚持和加强党的全面领导是重中之重，这决定了它能否公平的为群众创造利益[1]。加强党建工作的目的就是强化医院党员干部的政治意识和服务精神，通过严格的党内制度约束和保障医院职能的充分发挥[2]。

其次，加强医院党建是推动医疗改革深化的重要手段。目前我国公立医院发展正从规模扩展型转向质量效益型，模式的调整必然会带来一定的动荡，因此为了保障其各项工作的正常有序开展，必须要进一步加强党建工作，实现精细化管理，以改革创新精神落实党建工作的各项工作，促进我国医疗服务体系整体绩效的提升，为我国医疗事业的发展奠定基础。

再次，加强党建工作有助于公立医院服务能力水平的提升，强化竞争力。在当前市场经济体制下，我国公立医院所面临着的市场竞争越发激烈，只有不断提升自身的服务质量水平，保障人民群众的生命安全和身体健康，才能获得健康持续的发展[3]。而在党建工作中，发挥基层党组织的战斗堡垒以及党员干部的先锋模范作用，可以推动公立医院的服务优化，更好地满足广大人民群众的需求。

最后，加强党建工作有助于公立医院文化以及队伍建设。良好的文化对于医院健康发展至关重要，它包括道德规范、思想情操、理想信念等诸多内容，加强党建工作有助于良好文化氛围的营造，引导医院职工形成正确的价值观念以及职业素养，进而打造一支医术精湛、作风良好的医疗工作人员队伍。

2 新时期公立医院党建工作面临的问题与挑战

南通市通州区卫健委机关在2019年基于健康通州建设的纲领，从政治、思想、组织、作风建设等方面入手，开展了全方位的公立医院党建工作。取得了不俗的成绩，具体表现在4个方面：①通过理论学习活动、研讨交流活动以及主题教育活动的开展有效强化了政治引领。②遵循习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，通过“达标创优”活动的开展进一步强化了党组织建设。③通过思想动态定期研判和通报机制的建构强化意识形态工作，依托“三会一课”“主题党日”等制度，对党内生活进行了有效的规范，提高了党内凝聚力[4-5]。④积极开展党风廉政建设以及反腐败工作，通过定期汇报、排查以及各项宣传教育活动强化作风建设。

在做好上述工作的同时，公立医院党建工作也暴露出了一定的问题，具体表现在3个方面：①责任压力传导还不足，由于部分党员对政治理论缺乏深刻的理解与研究，导致党建工作创新执行遇到了一定的问题。②党建工作与公立医院业务融合不深，不能将最新的思想、观念以及理论成果落实到具体的实践之中[6]。③党建工作缺乏创新力，活动内容以及形式较为单一，以理论活动为主，实践类和服务类活动的数量较少。

经分析，出现上述问题的原因主要有3点：①缺乏必要的全面督导，导致相关任务、措施得不到有效的落实。②统筹推进力度不足，未能将党建工作深入融入到医疗卫生日常事务之中，所选择的工作方法欠佳。③缺乏探索创新，工作方法形式单一。

3 新形势下加强公立医院党建工作的对策

3.1 强化政治引领、落实思想建设

首先，贯彻落实近平新时代中国特色社会主义思想，积极学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，使自身思想、政治行动与党中央保持一致性，坚持党的领导。同时，将习近平总书记关于江苏工作、卫生健康工作系列重要讲话指示批示精神落实到公立医院党建工作中，加强监督检查[7]。其次，对党的领导制度体系进行完善，以民主集中制为核心，完善重大工作领导体制机制，强化基层党组织的领导地位，使党的领导职能落实到实处。最后，通过建构学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制对“不忘初心、牢记使命”的主题教育成果进行巩固，对党组织理论学习以及干部培训工作进行优化。

3.2 加强基层党组织建设

首先，搭建完善的基层组织体系，以“集中统一”为核心，依托《中国共产党支部工作条例（试行）》的内容，推进党支部“标准+示范”建设活动，通过党员干部培训和党员轮训活动的开展提高机关党组织建设的规范化水平，夯实公立医院管党治党责任，为卫生行业党建工作的开展奠定基础。不仅如此，对于非公立的医疗机构，卫建委机关党组织也应适当给予一定的指导[8]。其次，进一步严格党内政治生活，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为指导，制定科学合理的党组织生活办法，如重大决策前专题学习制度、中心组学习巡学巡听考学机制等。同时严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，以“党员发展规范化、教育载体创新化、管理服务多元化、监督处置精细化、作用发挥多元化”为重点，强化组织联动、队伍联育、资源联享，确保以新思想引领党员队伍活力持续增强，着力打造“五化三联一引领”的党员教育管理新格局。最后，建构意识形态工作责任机制，对《南通市通州区卫生健康委员会意识形态工作责任制实施细则》进行完善，将意识形态工作责任制落实情况检查纳入全面从严治党考核体系之中[9-10]。

3.3 加强队伍建设、提高服务水平

首先，强化领导层的政治能力。通过严格的领导干部政治素质考察和政治监督，确保其能够严谨地履行自身的职责，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导做好选人用人工作，将政治标准作为选人用人的依据，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，对不适宜担任现职的领导干部进行调整，打造优质的领导班子。其次，加强对干部队伍的管理监督，一方面通过素质能力培训活动强化党员干部的治理能力，激励其履职尽责。另一方面则要制订科学的年轻干部培养计划，可以借助疫情防控和卫生健康工作发掘具有潜力与培养价值的干部[11]。再次，对人才引培机制进行完善，制定科学合理的人才引进培养激励政策，为卫生人才队伍建设提供支撑，不仅要积极开展基层卫生骨干人员遴选，还应持续推进卫技人员招聘工作，或是与当地卫生职业学校合作，进行人才定向培养，夯实人才储备。

3.4 强化党建工作和医疗卫生事务的深度融合

首先，鼓励引导党员干部深入到人民群众之中，健全党员干部领导党建工作联系点制度，对民众的意见进行广泛采集，尤其要重点关注医药卫生体制改革方面的问题，为新时期党建工作的开展提供主题参考。其次努力提高服务能力，打造品牌效应。将医疗事业改革发展、服务基层以及卫生惠民等融入到党建工作中，积极开展服务型党组织活动，为广大人民群众提供“健康护航”优秀服务品牌活动，树立良好的行业新形象。最后，对行业文化内涵进行拓展，积极推动文化建设在公立医院的推广渗透，加强职业道德教育，弘扬新时代医疗卫生职业精神，充分发挥党员干部的模范带头作用。

3.5 加强党组织纪律建设、健全制约机制

一方面要加强教育引导，通过广泛的宣传教育对党员干部和医务工作者产生正向影响，同时通过案件宣传加大警示力度，从源头上遏制腐败的发生。同时要强化监督执纪的力度，通过严格的党内监督以及行业监督避免腐败案件的发生，并通过综合考评、督查以及验收避免重大行风问题的出现。另一方面则要强化整改落实，基于中央八项规定和省市区委十项规定的精神，积极开展作风整治活动，并对监督举报渠道进行完善，对党员干部不作为、慢作为、乱作为的问题进行整肃，营造良好的医疗卫生健康行业生态。

4 结语

综上所述，新时期加强公立医院党建工作对于我国医疗改革的推进以及医院服务能力的提升均具有重要的意义，该文结合南通市通州区卫健委机关党建工作实况，从政治引导、组织建设、队伍建设、实践融合以及纪律建设等方面提出了具体的措施，可为今后党建工作力度的加强提供助力。