■ 蒋 晗 徐爱军② 肖雨龙

随着我国社会经济不断地发展，基础配套也越来越完善。但由于局部区域人口增长速度过快，加上城镇化带来居民居住地的变动，基层群众看病难的问题尚未得到很好地解决。因此，新建医院成了很多地区增加医疗资源总量，满足患者享受高质量医疗服务需要的现实解决方案。

在市场竞争日益激烈的医疗服务市场，如何找到生存的空间和发展的机会，是新建医院必须解决的课题。然而，新建医院与已有医院在基础水平、市场占有、存在困境和现实挑战等多方面存在差异，因此新建医院的战略制定与已有医院的战略制定有很大的不同。本文旨在以新建医院为研究对象，提出新建医院战略定位及战略制定的方法学框架和具体的战略，为我国各地区新建医院的战略制定提供参考。

1 SWOT-PEST整合模型在医药卫生领域的应用现状

SWOT分析是对组织或行业发展的内部优势（Strengths）、劣势（Weakness）与外部机会（Opportunities）、威胁（Threats）综合分析，从而制定最佳发展战略的一种定性分析方法。PEST分析是对组织或行业所处的宏观环境中政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）及技术（Technological）因素进行分析的一种方法。结合以上两大战略分析方法，有学者提出SWOTPEST整合模型，其优势在于能够综合组织或行业内外各种环境因素，考虑问题全面，条理清晰[1]，为组织或行业的战略规划与发展提供更加科学决策的参考依据[2]。在医药卫生领域，SWOTPEST整合模型常被用于医疗机构分析运营模式[3]、识别发展前景[4]、制定发展战略[5-6]。……