李宗礼，陈 伟，刘昌明，魏加华，张宜清

（1.水利部水利水电规划设计总院，100120，北京；2.中国科学院地理科学与资源研究所，100101，北京；3.清华大学，100084，北京）

2018 年4 月26 日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，治好“长江病”，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。通过祛风驱寒、舒筋活血和调理脏腑、通络经脉，力求药到病除……做到“治未病”，让母亲河永葆生机活力。这不仅是对长江流域治理的重要指示，更是对全国河湖治理的重大战略要求；特别是“既治已病，也治未病”的“双治”理念，对于纠正长期以来治水工作前瞻性不足和系统性不强的问题、树立未来治水工作的长期性和系统性思维，具有重大战略指导意义。

一、“双治”理念的时代背景

我国地域跨度大，地形地貌复杂，大多地处季风气候区，受地形地貌和季风气候的影响，大部分江河径流时空分布严重不均，河湖水系自然演变比较频繁；加之人口众多、开发强度相对较高、人水关系十分复杂，使得我国成为世界上河湖水系演变最为剧烈且影响最为深远、治水任务最为艰巨的国家之一。我国是世界上最早实施科学治水的国家之一，举世闻名的大运河、都江堰、芍陂等水利工程，在稳定政权、促进区域经济社会发展、调配资源以及文化传播、技术交流等方面均发挥了重要的作用。中华人民共和国成立以来，党和政府高度重视水利工作，领导全国人民在主要江河防洪体系建设、水资源开发利用等方面取得了举世瞩目的伟大成就。