蔡 振，王 昱

（江苏省阜宁县水务局，224400，阜宁）

江苏省阜宁县地处淮河下游、里下河尾闾，县域面积1 439 km2，人口112 万，农业有效灌溉面积116 万亩（1 亩=1/15 hm2，下同），县境内水网密集，射阳河、通榆河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道等流域性河道交汇融合、通江达海。阜宁作为水资源相对丰沛的地区和农业大县，近年以强化农业节水全过程管理为手段，把最严格水资源管理制度落到实处，取得了明显的节水成效。2020 年，全县年用水总量约7.16 亿m3，其中农业实际用水量为3.8 亿m3，占年度下达计划4.5 亿m3的84%，全年农业节水约7 000 万m3，年减轻农民用水负担约2 000 万元。

一、实行总量控制，推行定额用水，以水价改革助推农业节水

自2017 年以来，阜宁县积极推进农业供给侧结构性改革，将农业水价综合改革作为促进农业节水的“牛鼻子”来抓，全面推行“协会运行到位、计量设施到位、水权明确到位、水价核定到位、协商定价到位、水费收缴到位、长效管护到位、专业维护到位”等八个到位的做法，取得了较好的成效。

1.专业管水带动节约用水

全县成立20 家镇级用水协会、207 家村级用水协会，协会是非营利性民办公助的农民用水合作组织，主要从事农业灌溉的科学用水以及对辖区内泵站的维修和管护。改革前，农业灌溉主要由农户自行负责，由于农民群众没有掌握科学的灌溉方式，大水漫灌等浪费水的现象时有发生。改革后，用水协会向群众作出负责统一供水排水的服务承诺，不仅负责按时供水到田间，而且负责及时排放水，在节约灌溉水量的同时，免去农民灌溉用水的繁琐劳动。……