贺德俊，曹丽娜，赵 博

（1.农业农村部工程建设服务中心，北京100081；2.辽宁省水利水电科学研究院有限责任公司，辽宁沈阳110003；3.辽宁江河水利水电新技术设计研究院有限公司，辽宁沈阳110003）

1 幸福河体系建设

辽宁省幸福河流体系建设和高质量发展的主要目标任务就是要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，统筹谋划，着力加强生态保护治理、保障河流长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬河流文化，让河流成为造福人民的幸福河。

1.1 水资源保障，实现河流畅流不息

1）加强水量科学调度，优化流域水资源配置。编制实施重点河流水量调度方案。优化流域水资源配置，开展主要断面生态流量、水利枢纽下泄生态流量监控工作，建立健全生态流量监测预警机制。

2）推进河湖水系连通，促进水土畅流。开展重点河流水系连通工程建设。促进水体畅流，增强径流调蓄能力和供水调配保障能力。

1.2 水安全提升，构建韧性安全水系

1）系统统筹治理，完善防洪工程体系。全面补齐重点河流干流防洪短板，对防洪标准未达标的河段开展达标建设，进一步完善防洪体系建设。补齐防洪减灾薄弱环节建设，提升水灾害防御能力建设。

2）强化空间管控，保障河道行洪安全。进一步强化河道水系空间管控，细化河道水系空间规划一张图，构建科学合理岸线格局，加强河流水域岸线管理保护，依法划定河湖管理范围、水利工程管理与保护范围，保障河道水系行洪空间，确保水流畅通，有效提升河流行洪能力。

1.3 水环境改善，实现河湖碧水清流

1）加强流域水环境精细化管理，建立污染物排放总量控制体系。改善河流水体环境质量，建立污染物排放总量控制体系，将污染物排放总量削减任务落到实处。精准落实控制单元治污责任。

2）加快推动入河排污口规范整治，保障水环境安全。实施排污口“一口一档、一口一策”管理，按照“封堵一批、规范一批、治理一批”的原则，分阶段推进入河排污口整治和规范化建设，开展污水零直排区建设试点。

3）加强河道垃圾整治，营造宜居水环境。全面清查河湖水面垃圾漂浮情况及来源，清除河湖管理范围内垃圾堆放点和积存垃圾，清理漂浮物，确保河道环境清洁。

1.4 水生态保护与修复，构筑河流生态廊道

1）退耕（林）还河。严格执行生态红线制度，在巩固退耕（林）还河和自然封育成果基础上，对重点河流干流除水田、护堤林、防风固沙林以外的河滩地实施退耕（林）还河，因地制宜推进流域内其他河流退耕（林）还河和生态封育工作，全面畅通防洪生态廊道。

2）生态蓄水湿地建设。对已建成的人工湿地、临时抗旱蓄水工程等加大维护力度，使其充分发挥湿地功能。在拦河工程增设鱼道，使其充分发挥生态功能。以水源涵养区、生态敏感区为重点，在重点河流再规划建设一批生态工程，形成生态湿地，发挥控制性水利工程改善水质作用，持续恢复河湖生态系统功能。

1.5 水文化保护与体系建设，建设魅力水文化

1）梳理河湖水系资源底蕴。充分分析流域范围生态资源、历史文化资源、周边城镇功能发展方向、游憩需求等空间特征，打造重点河流主体功能特色；划分主题段，提出生态节点、历史文化节点、城市功能型节点景观设计方案，在满足防洪排涝前提下，因地制宜设计景观构筑区，休闲游憩区。

2）注重水文化保护与展示。充分挖掘水利文化、航运文化、海防文化、受水系影响产生的宗教习俗等水文化历史资源，包括古河道用水、当现代河流特色用水、治水工程、治水先进事迹、治水名人、治水轶事及河流腹地的流域文化等，体现河湖魅力，彰显地域文化特色。

3）开展水利科普教育。通过文化艺术性展示重点古水利工程，推动建立水文化教育基地与宣传平台，开展水文化研究交流，策划水文化品牌活动，引导广大市民参与到水文化精神建设活动中；推动水文化与产业深度融合，实现水文化软实力提升，推进精品水文化工程建设。

2 水系助力辽宁经济高质量发展

1）推动旅游产业开发。适度发展水源区旅游及周边产业，以水源区生态景观为基础，以库岸顶路为纽带，打造水源区滨水生态景观廊道，以水源地库区渔业为基础，打造特色旅游产业。结合流域水文化，建设特色的康养民宿、水上旅游、健康养生、旅游度假、休闲观光基地。

2）加快滨海生态文明建设。建设景优宜居的滨海生态文明示范区，重点扶持适于区域的产业发展，吸引外来人才、技术、资金投入，促进流域经济快速发展。

3）推动重点河流地区乡村振兴。大力实施沿线农村农貌提升，农房改造等重点工程，推进“三清理三拆除三整治”行动，有序开展“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，全面提升农村人居环境，实现与乡村振兴战略实施的深度融合。

3 结语

辽宁省幸福河流从水安全、水资源、水环境、水生态、水文化五方面建设任务和水活经济方面提升目标，建立高质量发展的辽宁河流经济带。建议发挥近年来提出的“河长制”的作用，把“水资源、水安全、水污染、水文化、水生态”和岸线空间管控，统一在河长的领导下，全面推进幸福河湖建设，努力将每一条河流建设成为造福人民的幸福河流。