黄佩芳

（佛山市图书馆 广东佛山 528000）

1 引言

图书馆战略规划是近十年来国内图书馆领域的一项重要创新实践，它是图书馆重要的管理指南，引导图书馆更好地应对变化、把握未来。“十二五”时期除原文化部出台了全国公共图书馆事业战略规划外，只有少数公共图书馆尝试制定了中长期战略规划，但到了“十三五”时期，制定战略规划的图书馆数量得到可观的增长，国内图书馆在规划战略的理论研究、规划理念和技术方法创新上取得了一定进展。2021—2025年将是中国步入全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，由此可见“十四五”战略规划的重要性。国内已有部分公共图书馆，如广州图书馆、深圳图书馆、佛山市图书馆等，率先在2020年启动“十四五”战略规划编制工作，并基本成型，也有图书馆正在或准备编制“十四五”战略规划。本文在分析公共图书馆“十四五”发展环境的基础上，对公共图书馆“十四五”发展重点进行剖析，调研公共图书馆“十四五”规划先行文本，分析规划体例、编制方法、内容亮点，并提出规划编制工作建议，以期为我国公共图书馆编制“十四五”战略规划提供参考。

2 公共图书馆“十四五”发展环境的基本分析

在编制战略规划时会运用到多种战略规划管理工具，包括SWOT（Strength，Weakness，Opportunity，Threat，优势、劣势、机遇、威胁）、PEST分析（Political，Economical，Social，Technological analysis，政治、经济、社会、技术分析）、关键成功因素、核心能力分析、情景规划和价值链等[1]。笔者将会运用PEST分析方法对公共图书馆“十四五”发展环境进行基本分析。……