胡佳

摘要：文章以问题为导向，通过分析得出浙江自贸试验区油品全产业链发展存在诸多瓶颈，以新加坡石化产业发展经验为案例，得出启示：一要健全制度体系，二要提升要素保障，三要完善基础设施，四要优化营商环境。

关键词：浙江自贸试验区;油品全产业链;新加坡石化产业;启示

一、浙江自贸试验区油品全产业链瓶颈分析

目前浙江自贸试验区狠抓制度创新，围绕推进油气全产业链投资便利化贸易自由化探索共形成制度创新成果83项，其中6项被国务院复制推广，34项为全国首创，在油品储备、加工、海上供油等方面取得了极大突破和较快发展。但在制度体系、要素保障、基础设施、营商环境等方面仍存在诸多瓶颈。

（一）制度体系层面

1. 财税政策与国际不接轨。目前世界主要石油贸易中心均实行简单优惠税制，鼓励交易。而舟山尚未建立与国际接轨的配套政策体系，企业税负较繁重，中间环节税收较多，以燃供企业为例，除了缴纳增值税、企业所得税，还需缴纳消费税、进口船舶税等。

2. 市场准入政策（主要指资质和配额）仍有不少限制。原油、成品油进口实行国营贸易管理，进出口贸易主体较少，前置条件较多。石油投资市场准入门槛较高，民资、外资等多元化市场主体不多，市场活跃度不高，竞争不充分，各项举措释放效应缓慢。另外，保税燃油供应市场较封闭、不完善，保税燃油供应资质和油品调和有不少政策限制。

（二）要素保障层面