兰草

内容摘要：针对解决财政资金投入到村级建设项目时由于没有建立与村民的利益联结机制，项目的后续运营管护反而成为村集体的负担，资产甚至变成了债务，人才资金缺乏，管理不到位，导致农村集体经济面临发展瓶颈等突出问题，我们选择湖南省平江县横冲村，对财政资金在村集体经济发展过程中的运用情况做了深入调研和案例分析。调研发现，针对这个普遍问题，横冲村作为一个贫困村，通过财政资金的引导、与村民股份合作，建立起一套发展集体经济的崭新机制，激发群众干事创业激情，从而实现村集体与村民的共同富裕。横冲村准确把握农村集体经济发展规律，通过财政资金引导村集体经济走向良性发展轨道，以基层社会可持续发展保障政权长治久安，为湖南全省乃至全国农村集体经济转型发展提供了经验借鉴。

关键词：股份合作 创新财政支持方式 财政资金引领

目前，横冲村村级集体经济收入主要分三部分：一是村集体成立横冲村土地股份专业合作社，集中流转村内核心区200亩土地，引进种植新品种湘莲，荷塘里养殖泥鳅、鱼等，其中，2020年莲子纯收入8万元，2019年放养的泥鳅、鱼到2020年实现纯收入40万元；二是流转150亩荒山（土地贫瘠，荒废二十余年），村集体统一流转，争取项目资金，修通道路等基础设施，财政资金投入60万元，村集体以土地和基础设施入股，引进个体户承包种植黄桃等，村集体每年固定收入9万元；……