孙立峰

摘要：农村土地资源要素的市场化配置是我国新型城镇化建设的重要路径之一。2021年1月1日起正式施行的《民法典》势必从法治层面对农村土地资本化产生深远而持续的影响。本文分别从农村土地权利“三权分置”的物权制度基础和确权登记、用地指标管理和集体建设用地入市等关键环节分析了《民法典》具体相关条款将会产生的影响，并提出了完善法治建设的若干建议。

关键词：民法典 土地资本化 三权分置 物权公示原则

近年来，伴随国家一系列新型城镇化和城乡一体化举措的密集出台，农村土地管理制度建设和相关立法进程明显提速。特别是随着《民法典》于2021年1月1日起施行，《物权法》等涉及农村土地的法律将同时废止。相关土地管理制度和法规的出台，其内在法律政治意图是保护农村集体土地所有权人、承包经营者等主体的合法土地权益，提升土地利用效率，促进土地作为重要资源要素的市场化流通，改善农村土地的生态保护，从而能够有效推动新型城镇化和城乡一体化全面、高质量实施，提高我国整体社会经济发展水平。

一、夯实三权分置制度基础

实践证明，具有中国社会主义特色的土地资本化的关键在于农村土地权能的分离。三权分置中的第一步农村土地所有权与承包经营权相分离是改革开发初期中国农村土地制度改革成功的关键因素，通过赋予农民土地承包经营权使农民作为土地经营者从集体身份关系中解放出来，成为独立从事生产的经济主体和自我生存发展的社会主体，我国成功的解决了十多亿人的温饱问题。……