主编：王向荣 教授

乡村与城市，等值而不同质

20 世纪90年代初，我曾在德国Ludwigshafen 市郊外的一个小镇住了4 个月。小镇上多是一些带有花园的独立式住宅，我居室的窗外就是大片农田，这是我第一次住在离农田如此之近的地方。但是除了偶尔看到在大田里转动的农用机械外，我从未见到干农活的农民。镇上的居民多在Ludwigshafen 市工作，乘坐轻轨半小时可到市中心，交通非常便捷。小镇的主街上有超市、邮局和各类专卖店等服务设施，镇外还有一个标准足球场。小镇的基础设施与城市没有什么差别，但空间更开阔、气氛更安宁，生活也更恬静。那时全德约有一半人口就生活在这样的乡间小镇，乡村与城市早已成为交融互动的有机整体。

其实，“二战” 后德国乡村也面临着与现在中国乡村类似的问题：一方面是基础设施落后，农业凋敝，产业薄弱，人口大量流失，城乡之间经济与社会差距不断拉大；另一方面由于乡村有廉价的劳动力、便宜的地价及国家相应的补贴，大量工业蔓延到乡村，乡村特有的自然和文化环境都遭受了很大的损害。

在此背景下，德国通过了一系列法案和措施，合理规划整合资源，进行土地整理及合并，从而推动了农业人口的分流，促进了农业机械化的迅速发展，极大地提高了农业生产效率。同时实施“城乡等值化” 发展战略，通过法律规定乡村居民要有与城市居民一样的生活、工作、交通等条件，在保持乡村空间结构的同时，加大对各类基础设施及教育、卫生、医疗等社会服务体系的建设，逐步实现城乡生活水准等值、城乡一体化发展的目标。……