罗杰

（中土集团南方建设发展有限公司，广东 珠海 519030）

1 引言

境外公路建设项目的总体规模较大，涉及道路、桥涵、隧道、房建机电、园林绿化、智能化交通系统（ITS）等多个专业系统工程。成本控制是提高项目经济效益的重要途径[1]，通过行之有效的成本管理措施，将各系统相结合进行统筹方案管理，能够给公路工程项目的开展创设良好条件，达到提质创效的控制效果。对此，围绕境外工程公路项目的成本控制问题展开探讨，以推动公路建设工作的持续发展。

2 工程概况

新建巴基斯坦白沙瓦—卡拉奇（PKM）高速公路中段苏库尔—木尔坦段，总长392km，工期36 个月，合同总额28.9亿美元，项目为EPC 固定汇率总价合同。项目采用双向六车道建设标准，设计时速120km/h，路面宽度31.5m。

3 项目特点及成本控制意义

本项目合同模式具有以下特点：

1）权责界面清晰。EPC 合同中业主方仅与总承包商之间存在法律关系，界面清晰，责任主体明确。

2）业主投资效益确定。EPC 合同中，工程成本、工期相对固定，建设单位的投资效益更具确定性。

3）业主资金周转压力较大。由于EPC 合同采取设计、采购、施工一并发包的合同模式，且一般采取里程碑方式支付工程进度款。业主付款时相对于需同时支付设计、采购、施工3 类款项，金额较大，一旦资金链吃紧，将严重影响工程进展并面临索赔风险。

4）总承包商承担较大风险。EPC 合同一般约定总承包商对建设工程的质量、安全、工期、造价全面负责，建设单位风险合理转移，总承包商承担更多风险。……