韩杰尧

（交通运输部管理干部学院，北京 101601）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，举全党全社会之力，深入推进脱贫攻坚，将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，摆到了治国理政的突出位置[1]。在2019年6月交通运输部召开新闻发布会，承诺完成“2020年前具备条件建制村全部通客车”是交通运输脱贫攻坚的兜底性任务[2]。

在脱贫攻坚背景下，交通扶贫通路通客车作为一项政治任务必须要完成，与此同时农村客运市场受国家经济增速放缓、进城务工、移民搬迁、私家车增多等多种因素影响，农村客运公交化运营、公交延伸、区域经营等方式客源持续减少，经济效益普遍下降，农村客运运营保障和班线通达率存在一定问题，个别建制村通客车存在停运和“通返不通”现象，给群众出行带来了一定的不便。预约响应式农村客运多为7座及以上微型客车，对偏远农村客运市场而言在一定程度上克服了其他运营方式运营成本和上座率的困难，有效解决了偏远建制村由于人口基数小、出行需求不强烈导致客源不足的通车难题，因此以预约响应方式为农村偏远地区群众提供出行服务是有效巩固乡镇和建制村通客车成果的重要举措。

一、预约响应式农村客运的现状与问题

（一）预约响应式农村客运的现状

预约响应式农村客运是群众通过网络预约或电话预约，预定客运车辆提供从出发点到目的地接送乘客的服务，具有节约运输能力、实时响应度高和便捷灵活等特点，能够提供便捷旅客的“门到门”出行服务，是农村客运班线经营的新型运营模式。……