霍艳丽

（交通运输部管理干部学院，北京101601）

2021年1月22日，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称“新行政处罚法”）三审通过，于2021年7月15日起正式施行。新行政处罚法修改的一大亮点是第41条对非现场执法作出了比较明确的规范，那么该修改对于未来的交通运输行政执法将会产生什么影响？新行政处罚法实施后，交通运输非现场执法应该如何规范化？笔者想在此就上述问题作一探讨。

一、探源非现场执法

非现场执法作为一种新的执法模式，虽然在新行政处罚法中才被明确，但在行政执法工作实践中早已被广泛应用。

（一）非现场执法的涵义

非现场执法（在城市管理等领域又称“非接触性执法”）是指行政机关运用现代信息系统，通过监控、摄像、录像等技术手段，在执法人员不直接接触行政相对人的情况下，采集、记录其违法证据，进而对其作出行政处罚的执法方式①茅铭晨：从自定走向法定——我国《行政处罚法》修改背景下的非现场执法程序立法研究，载自《政治与法律》2020年第6期。。非现场执法的优势在于，借助技术手段，执法人员实现全天候、不间断监控，及时、全面、准确地采集违法证据，大幅提高货车检测率，精准打击超限超载行为；减少人为因素干扰，有利于实现无偏见执法，保证执法的公正；减少执法人员与违法行为人的冲突，保护执法人员自身权益。

（二）非现场执法的实践探索

我国1996年行政处罚法是针对现场执法设定的程序，没有对非现场执法作出规定。……