史春林 付媛丽

（大连海事大学，辽宁 大连 116026）

2021年10月习近平在第二届联合国全球可持续交通大会上指出，中国“坚持交通天下，已经成为全球海运连接度最高、货物贸易额最大的经济体”[1]。而安全是海上交通健康、稳定与可持续发展的保障，当前中国海上交通尤其是远洋航运面临着传统与非传统安全威胁，因此2020年12月国务院新闻办公室发布的《中国交通的可持续发展》白皮书强调要“加强安全防控和应急保障能力建设”“坚持预防为主、综合施策，深化和完善交通运输平安体系”[2]。中国海上交通可持续安全发展是一项重大的系统工程，必须通过加强内部治理、夯实基础保障和塑造有利的外部国际合作环境，全方位提升中国海上交通可持续安全发展的能力。

一、加强中国海上交通可持续安全发展的现代治理

《中国交通的可持续发展》白皮书指出：“中国立足本国国情，借鉴国际经验，大力推进交通治理现代化，通过改革创新释放技术和市场活力、提升治理效能，促进了交通高质量发展”[2]。因此应以党的十九届四中全会通过的《坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》为遵循，不断提升中国海上交通可持续安全发展的现代化治理能力。

（一）组织领导：加强海上交通安全管理

海上交通安全管理具有多样性与多元性，不仅涉及到航运企业，而且还会涉及到国家社会生活的诸多领域，因此需要对中国海上交通主管部门以及渔业渔政、海警等部门统筹兼顾，实现和谐管理。……