袁 明（山东胜利建设监理股份有限公司， 山东 东营 257000）

1 油田安全管理的形势

1.1 整体形势良好

党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。随着我国安全生产事业的不断发展，严守安全底线、严格依法监管、保障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。

党的十九大更是提出了“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的要求。

在安全生产要求的新形势下，胜利油田顺应安全生产的时代发展，结合油田安全管理面临的实际情况，制定并落实了安全管理相关规定，如直接作业环节“7＋1”安全管理规定、“标准化工地”建设指南、安全环保违章行为分类清单、加强直接作业环节安全管理十条措施等，用以加强和指导油田安全管理；同时为了对安全管理成效进行监督检查，成立了安全环保质量督查中心、地面工程监督中心等监督检查部门，监督油田安全管理制度的落实情况和施工现场安全措施和设施的投入情况。经过油田近几年的努力，安全形势大有好转，较大事故、重特大事故、重大伤亡人数逐年下降，大部分采油厂、采油管理区安全状况好转。

1.2 局部形势不容乐观

虽然油田安全管理取得了一定的成效，安全生产死亡事故鲜有发生，但是在实际生产和管理中仍然存在一些问题，主要体现在安全生产中违规、违章作业屡禁不止，作业与管理人员安全意识及认知有待继续提高，安全生产事故时有发生等方面。……